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农工党中央:增加对二孩家庭税收激励 可对其退税

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发布时间:2019-10-15

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  農工黨中央提案:增加對生育二孩[家庭 的英 文:family]的稅收激勵,可對其退稅

  2018年全國兩會召開前夕,澎湃新聞(www。thepaper■亚博唯一官网招商加盟■。cn)從農工黨中央獲悉,農工黨中央擬向全國政協十三屆[一次 的拚音:yī cì][會議 的拚音:huì yì]提交一份題為《關於加快個稅改革降低撫育[成本 的英 文:cost]提高生育積極性的[建議 的拚音:jiàn yì]》(以下簡稱“《建議》”)的提案■亚博唯一官网科技园■。

  上述《建議》指出,“國家從2013年實施[單獨 的英 文:alone]二孩政策,2016年實施全麵二孩政策。據國家統計局公布的數據顯示,2017年我國出生人口1723萬人,人口出生率為12。43‰,比2016年均有所下降。人口政策發揮作用必須與[經濟 的拚音:jīng jì]社會發展相適應,必須與本國國情相適應,全麵二孩政策同樣是個係統工程,牽涉到地區之間、城鄉之間、貧富之間、男女之間乃至不同[年齡 的拚音:nián líng]群體之間的平等和利益調整,需要[包括 的英 文:included]稅收在內的一係列政策的配合。”

  [然而 的拚音:rán ér],《建議》同時指出,現行個人所得稅在降低居民育兒支出方麵存有一定缺陷,[主要 的拚音:zhǔ yào][表現 的拚音:biaoxian]在如下三個方麵。

  一是個稅設計不利於降低育兒支出。一方麵,我國個人所得稅的納稅人為個人,未考慮居民整個家庭的收支狀況,這[不僅 的英 文:not only]違背了稅收的公平原則,也不利於減輕育齡家庭的經濟負擔;另一方麵,分類個人所得稅[無法 的英 文:to be]綜合考慮居民家庭的收支狀況,既不利於公平分配,更不利於促進家庭發展的稅收環境的[[形成 的英 文:caused] 的英 文:formed]

  二是費用扣除不利於降低育兒支出。從目前個人所得稅的費用扣除看,無論是工資薪金所得項目,還是個體工商戶生產經營所得項目,[這些 的英 文:These]項目的費用扣除中均沒有單獨的育兒支出項目,而是包含在每月3500元或4800元的生計費用扣除中。按照當前“一刀切”的稅製設計,不考慮實際贍養係數,“全麵二孩”實際上提高了居民的稅負水平。

  三是稅率優惠不利於降低育兒支出。當前七級超額累進稅率取消了15%這一檔稅率後,[一些 的英 文:some]納稅人適用的稅率從10%直接爬升至20%,增加了稅收負擔;從稅收優惠設計看,在現行個人所得稅中,盡管稅收減免較多,[但是 的英 文:But]除了托兒補助費、獨生子女補貼、婦女生育津貼、生育醫療費或[其他 的拚音:qí tā]屬於生育保險性質的津貼、補貼免稅外,其他減免稅政策與育兒支出無關。

  為此,農工黨中央在上述《建議》中提出了如下幾個方麵的建議。

  一、改革納稅單位。以家庭為納稅單位,構建以綜合課征為主、分類征收為輔的混合型模式。即建立以家庭申報為主、個人申報為輔的申報辦法,日常稅款繳納仍以代扣代繳為主,年終匯算清繳采取自行申報方式。

  二、合理征稅範圍。將工資薪金所得、個人工商戶生產經營所得、勞務報酬所得等具有經常性和連續性的收入列入綜合所得的計征項目;將利息、股息、紅利等所得列為分類計征項目,采用“反列舉稅目”的方法確定征稅範圍,對列舉項目免征,不列舉項目課稅,從根本上[解決 的拚音:jiě jué][由於 的拚音:yóu yú]納稅人不同、所得項目不同、支付方式和時間不同等導致的稅負不公。

  三、調整優惠範圍。在稅收優惠中增加生育二孩家庭的稅收激勵,可對其退稅,也可仿效殘疾人工資[企業 的英 文:business]所得稅稅前加計扣除的做法,[允許 的英 文:allow]雇傭生育二孩女性的企業進行稅前工資加計扣除。

  四、建立信息係統。建立以家庭為單位的稅務編碼信息係統,以家庭每個人的身份證號碼作為個人的稅務編碼,家庭的[所有 的拚音:suǒ yǒu]收入信息都反映在家庭稅務編碼和各自的稅務編碼上,通過計算機網絡,稅務機關就[可以 的英 文:can]掌握居民家庭的[全部 的拚音:quán bù]收入信息。

責任編輯:張玉

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